С Т А Р О Б Е Ш І В С Ь К А    Р А Й О Н Н А    Р А Д А

Р І Ш Е Н Н Я

27.11.2013 № 6/34-628

смт.Старобешеве

З метою  приведення діяльності бібліотек у відповідність  з сучасним розвитком суспільства, модернізації публічних бібліотек шляхом зміцнення матеріально-технічної бази, впровадження сучасних технологій, актуалізації бібліотечно-інформаційних ресурсів та послуг, укріплення кадрового потенціалу Старобешівського району, розвитку  ресурсної бази мережі закладів культури, виконання  державної політики  в галузі культури, виконання Законів  України «Про культуру», «Про бібліотеки і бібліотечну справу»,  Постанови Верховної Ради України від 08 лютого 2012 року №4356 «Про впровадження мораторію на закриття державних і комунальних закладів культури у сільській місцевості», керуючись  статтею 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», районна рада

ВИРІШИЛА

1.  Затвердити районну Програму «Розвиток публічних бібліотек в Старобешівському районі  на 2013–2015 роки» (далі – Програма) (додається).

2. Рекомендувати міській, селищним,  сільським радам:

2.1. розробити  та затвердити програми збереження та раціонального використання об’єктів культури та культурної спадщини на відповідних територіях;  

2.2. щорічно передбачати  кошти на реалізацію відповідних програм за рахунок місцевих   бюджетів та інших джерел, не заборонених  чинним законодавством.

3. Виконавцем Програми визначити відділ культури та туризму Старобешівської райдержадміністрації.

4.   Контроль за виконанням рішення  покласти на постійну комісію  з питань освіти, охорони здоров’я, соціальної політики і культури  (Михайлова).

Голова районної ради                                                                                 М.П.МИХАЙЛОВ

РАЙОННА  ПРОГРАМА

                                «Розвиток публічних бібліотек в Старобешівському

районі  на 2013 – 2015 роки»

1.Визначення проблем, на розв’язання  яких  спрямована  Програма

            Бібліотеки району виконують важливі соціальні  й комунікаційні  функції, є  одним  з базових елементів культурної, освітньої та інформаційної  інфраструктури  району.

Бібліотечне обслуговування жителів Старобешівського району здійснюють 21 публічна бібліотека системи Міністерства культури і туризму України (районна бібліотека для дорослих, районна бібліотека для дітей, 2 міські бібліотеки для дорослих, 2 міські бібліотеки для дітей, 15 сільських бібліотек). У публічних бібліотеках зосереджено 351423 примірників документів, щорічно обслуговується більше 12 тисяч користувачів, яким видається понад 225 тисяч примірників видань.

У місцевих книгозбірнях працює 30 бібліотечних працівників, з яких 70 % мають базову вищу і вищу фахову освіту, а понад 89% бібліотекарів - стаж 10-20 і більше 20 років. Свою діяльність бібліотеки району спрямовують на всебічне задоволення інформаційних, освітніх, дозвільних інтересів членів місцевої громади, працюючи в соціальному партнерстві з органами місцевого самоврядування, навчальними закладами, клубами, будинками культури, різноманітними службами, центрами, громадськими організаціями.

Однак ефективну діяльність бібліотечних закладів гальмують слабка матеріально-технічна база більшості бібліотек, нестабільне бюджетне фінансування комплектування бібліотечних фондів, неможливість поза стаціонарного обслуговування сіл, які не мають бібліотек, з причин відсутності  обладнаних приміщень та транспорту.

Приміщення 2-х сільських бібліотек (Мар’янівської та Роздольненської) потребують капітального ремонту, 10 бібліотек – поточного ремонту. Із загальної кількості бібліотек в осінньо-зимовий період не опалюються 10 (47,6%)бібліотек.

У сільських бібліотеках недостатньо меблів, відсутні засоби копіювальної техніки, мультимедійне обладнання. Жодна сільська бібліотека не має комп’ютера з підключенням до мережі Інтернет. В той же час участь у проектах програми «Бібліоміст» є проблематичною, оскільки сільські ради не можуть надати гарантійні листи щодо задовільного стану приміщень і можливості комп’ютеризації.

Застарілі бібліотечні фонди сільських бібліотек, їх повільне оновлення знижує значення бібліотеки як центру інформації для місцевого населення. Фінансування публічних бібліотек з бюджетів різних рівнів має негативні наслідки, оскільки лише окремі заклади одержують бюджетні кошти на поповнення фондів книгами та періодичними виданнями.

З року в рік зменшується кількість сільських бібліотек, що отримують бюджетні кошти на передплату газет і журналів. Враховуючи такий стан комплектування, у сільських бібліотеках майже відсутні можливості для якісного й сучасного наочного оформлення. Книжкові виставки, тематичні полиці містять застарілу літературу, видану у 80-90-ті роки минулого століття.

Не в повному обсязі використовуються можливості наявних періодичних видань, Інтернету районних бібліотек.

 З причини відсутності нової галузевої літератури слабо розвинене інформаційне обслуговування у сільських бібліотеках. Недоліків у роботі бібліотек району багато. Це  пов’язано з децентралізацією, що відбулася у 90-ті роки минулого століття. Відсутність централізованого бюджетного фінансування, відповідних структурних підрозділів і штатних одиниць у районних бібліотеках (відділ комплектування, бібліограф, бібліотекарі відділів обслуговування) ускладнює надання якісних бібліотечних послуг населенню, створює  додаткове навантаження щодо комплектування, обробки документів, бібліографування, оскільки  структура і штати районних бібліотек обмежені. Децентралізація негативно вплинула і на стан роботи міських та сільських бібліотек.

Прийняття районної Програми «Розвиток публічних бібліотек Старобешівського району на 2013-2015 роки» надасть можливість здійснити заходи щодо розвитку бібліотек, покращення їх матеріально-технічної та інформаційної бази, збільшити внесок бібліотечних закладів у розвиток культури, освіти,  економіки і виробництва у районі.

2.Мета Програми

Приведення діяльності бібліотек у відповідність  з сучасним розвитком суспільства, модернізація публічних бібліотек шляхом зміцнення матеріально-технічної бази, впровадження сучасних технологій, актуалізації бібліотечно-інформаційних ресурсів та наближення до сільського населення, укріплення кадрового потенціалу.

3.Шляхи і засоби реалізації Програми

Для реалізації Програми будуть використані такі шляхи і засоби:

- внесення пропозицій щодо удосконалення законодавчої бази бібліотечної діяльності з метою забезпечення соціальних гарантій населення на інформаційно-бібліотечне обслуговування, розвитку бібліотек з урахуванням сучасних тенденцій, що передбачає запровадження соціальних стандартів доступності та якості бібліотечних послуг, мінімальних нормативів бюджетного фінансування бібліотек, адекватних сучасним потребам суспільства;

- оптимізація існуючої бібліотечної мережі шляхом відновлення ЦБС, розвиток позастаціонарних форм бібліотечного обслуговування;

- модернізація публічних бібліотек шляхом проведення капітальних та поточних ремонтів, придбання сучасних меблів, мультимедійного обладнання, оновлення бібліотечного інтер’єру;

- підвищення адекватності поточного комплектування бібліотечного фонду запитам користувачів, забезпечення публічних бібліотек вітчизняною та зарубіжною книжковою продукцією,  періодичними виданнями;

- забезпечення поповнення фондів документами на електронних носіях інформації, у тому числі за рахунок обласних цільових програм поповнення фондів бібліотек;

- забезпечення збереження  бібліотечних фондів, що передбачає створення систем захисту фондів від розкрадання, забезпечення  дотримання нормативних умов зберігання документальних ресурсів;

- автоматизація та інформатизація бібліотек, а саме забезпечення базовим комплектом комп’ютерного обладнання районних, міських і сільських бібліотек, придбання ліцензованого програмного забезпечення, поетапне підключення бібліотек різного рівня до мережі Інтернет, запровадження автоматизації бібліотечних процесів, у тому числі за рахунок обласних цільових програм автоматизації селищних і сільських бібліотек;

- модернізація бібліотечного обслуговування відповідно до сучасних потреб користувачів; забезпечення доступу до Інтернет-ресурсів, поширення нових сервісних послуг;

- формування кадрового потенціалу, набуття фахової освіти бібліотекарями, які мають тривалий стаж роботи, розгалуження системи безперервної бібліотечно-інформаційної освіти та комплексного оновлення професійних знань і навичок.

4.Завдання, заходи та етапи виконання Програми

Основним принципом діяльності публічних бібліотек є забезпечення гарантії права людини на вільний доступ до інформації. Головним завданням Програми є створення оптимальних умов для  безперешкодного доступу громадян до вітчизняних та світових інформаційних ресурсів.

В період з 2013 по 2015 роки планується вирішити наступні завдання та здійснити такі заходи:

- удосконалення законодавчої бази діяльності бібліотек шляхом участі у громадських обговореннях, ініціювання внесення змін до відповідних нормативно-правових документів, розробки нормативів соціальних стандартів бібліотечного обслуговування відповідно до потреб місцевої громади;

- проведення маркетингових досліджень з метою вивчення думки місцевої громади щодо бібліотек та бібліотечно-інформаційних послуг для подальшого інноваційного розвитку бібліотечних закладів;

- поліпшення системи фінансування розвитку бібліотек за рахунок впровадження програмно-цільового  методу бюджетного фінансування, залучення позабюджетних джерел, у тому числі за допомогою проектної діяльності, надання додаткових платних послуг;

- збереження та розвиток існуючої мережі публічних бібліотек шляхом створення інноваційних бібліотечних закладів, мобільних форм обслуговування;

- зміцнення та розвиток матеріально-технічної бази бібліотек, що передбачає капітальні та поточні ремонти існуючих споруд і приміщень, оснащення їх сучасним обладнанням, у тому числі для забезпечення доступу до бібліотечних  послуг громадян з обмеженими можливостями, забезпечення та відновлення систем опалення і освітлення;

- прискорення впровадження інформаційно-комунікаційних технологій для розширення інформаційних можливостей бібліотек, автоматизації бібліотечно-бібліографічних процесів;

- удосконалення системи формування , поповнення та збереження бібліотечно-інформаційних ресурсів і приведення їх у відповідність до інформаційних потреб громади;

- інтеграція публічних бібліотек в світовий інформаційно-комунікаційний простір за рахунок впровадження та використання Інтернет-технологій, створення корпоративних проектів, веб-сайтів бібліотек, розвитку WI-FI технологій;

- розширення інноваційних форм обслуговування користувачів і популяризації бібліотечних документів шляхом безперешкодного доступу до  Інтернет-ресурсів, поширення  інформаційних послуг у віддаленому режимі, проведення заходів у бібліотеках та за її межами  з використанням сучасних інформаційних технологій;

- забезпечення бібліотек кваліфікованими кадрами , збереження і розвиток системи професійної освіти, підвищення кваліфікації бібліотечних працівників, створення сприятливих умов для залучення молоді до бібліотечної професії;

- удосконалення методичного забезпечення усіх напрямів діяльності бібліотек.

5.Очікувані результати

Реалізація Програми сприятиме:

- створенню нових моделей бібліотечного обслуговування;

- подоланню існуючої інформаційної нерівності різних адміністративних територій щодо можливостей оперативного отримання мешканцями життєво необхідної суспільної інформації за місцем їх поживання;

-  актуалізації та збереженню документально-інформаційних ресурсів публічних бібліотек, як основи соціального , економічного та культурного розвитку місцевої громади;

- підвищенню культури  обслуговування, створенню комфортного бібліотечного середовища в першу чергу для людей з особливими потребами, фізичними обмеженнями, дітей та підлітків, сільських жителів, літніх людей, безробітних;

-  забезпеченню належної інформаційної підтримки органів місцевої влади, закладів освіти, місцевих підприємств, окремих груп спеціалістів, громадських організацій у справі реалізації економічних та соціальних реформ у районі;

Реалізація програми сприятиме підвищенню якості бібліотечного обслуговування населення району, дозволить наблизитися до рівня сучасних вимог і стандартів:

- зміцнення матеріально-технічної  бази бібліотек,здійснення ремонтів у 2-х бібліотеках, поточних - у 10 бібліотеках, оновлення бібліотечного обладнання та меблів сприятиме комфортному обслуговуванню читачів;

- в  результаті реалізації програми кількість бібліотек, які мають комп’ютерне  обладнання і доступ до мережі Інтернет, збільшити  до 9;

- підключення бібліотек району до мережі Інтернет дозволить впроваджувати нові сервісні послуги для населення, надавати необмежений доступ до світових та вітчизняних інформаційних ресурсів;

- бюджетне фінансування в повному обсязі, залучення позабюджетних коштів надасть можливість оновлювати бібліотечні фонди щорічно на  490  назв нових книг,  здійснити забезпечення бібліотек періодичними виданнями.

6.Фінансове  забезпечення

Фінансове забезпечення Програми здійснюється в межах асигнувань, передбачених в бюджеті району та за рахунок інших коштів, не заборонених законодавством.

Загальний орієнтовний обсяг фінансування заходів Програми складає  441,6 тис. грн.., у тому числі за рахунок:

- обласного бюджету – 20,0 тис.грн.

- районного бюджету – 17.3 тис.грн.

- місцевих бюджетів – 365.8 тис.грн.

- інших джерел  -   38.5 тис. грн..

Обсяг фінансування Програми уточнюється щороку під час складання районного та місцевих бюджетів.

7.Координація та контроль за виконанням Програми

Загальний контроль за ходом реалізації Програми здійснює райдержадміністрація.      

Поточну координацію та контроль здійснює  відділ культури та туризму райдержадміністрації, який щорічно надає звіт про виконання Програми та готує пропозиції щодо його фінансового забезпечення.

Відділ культури та туризму  райдержадміністрації забезпечує взаємодію з  управлінням культури і туризму облдержадміністрації, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, установами, організаціями, громадськими об’єднаннями з питань реалізації Програми.

Виконавці, задіяні у Програмі, інформують про виконання заходів відділ культури  і туризму райдержадміністрації щоквартально, починаючи з 1 півріччя. На підставі отриманих даних здійснюється моніторинг ефективності виконання Програми та корегування Програми на наступний рік.

Відділ культури та туризму райдержадміністрації щоквартально, починаючи з 1 півріччя, інформує  районну державну адміністрацію та управління культури і туризму облдержадміністрації про хід виконання програми. У кінці року надає інформацію про хід виконання Програми районній раді.